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2016年9月﹐一名工人在監(jiān)控孟山都Dekalb品牌的玉米被裝上卡車。 

圖片來源：DANIEL ACKER/BLOOMBERG NEWS

中國放開市場準(zhǔn)入的“百日計(jì)劃”于周日截止，美企稱中國兌現(xiàn)了承諾，但態(tài)度不夠積極，部分行業(yè)的準(zhǔn)入情況得到緩慢、適度的改善，但其他行業(yè)的障礙將持續(xù)阻礙外企。中國市場開放“百日計(jì)劃”成果如何？以下是華爾街日報(bào)的相關(guān)解讀：

今年5月，美國商務(wù)部長羅斯(Wilbur Ross)宣布了來之不易的成績：中國承諾迅速開放其長期限制的金融和農(nóng)業(yè)市場。他說這一成績超過中美貿(mào)易史上所有成果的總和。

周日是上述“百日計(jì)劃”擬就的截止日期，受其影響的美國公司稱中國履行了承諾，但態(tài)度不夠積極。這些公司的評價(jià)是：中國部分行業(yè)的準(zhǔn)入情況得到了緩慢、適度的改善，盡管具體的針對性障礙已經(jīng)消除，但其他行業(yè)長期存在的障礙將在未來幾年持續(xù)阻礙外企。

美中貿(mào)易委員會(huì)(U.S.-China Business Council)副主席Jake Parker稱，中方在要求的日期之前兌現(xiàn)了承諾，但他們原本可以做得更多；雖然中方所做的改變表明，從中方的角度看其市場已經(jīng)開放，但在部分行業(yè)，外企是否能實(shí)際開展業(yè)務(wù)仍不清楚。美中貿(mào)易委員會(huì)是代表在華美國企業(yè)的組織，一直關(guān)注“百日計(jì)劃”。

已經(jīng)取得的這些市場開放協(xié)議將在周三舉行的中美全面經(jīng)濟(jì)對話上討論。兩國官員堅(jiān)稱“百日計(jì)劃”是成功的。

上周四美國商務(wù)部一位發(fā)言人稱，希望能就“百日計(jì)劃”相關(guān)行動(dòng)的可行性取得進(jìn)展。

中國外交部一名發(fā)言人上周五說，一系列早期收獲成果已經(jīng)達(dá)成，并補(bǔ)充說，中國對世界的大門將進(jìn)一步打開。

作為對中國所做承諾的回應(yīng)，美國也做出了一些開放市場的姿態(tài)，并且為了遵守該協(xié)議，美國還發(fā)布新規(guī)，允許進(jìn)口此前受阻的中國熟制禽肉產(chǎn)品。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人表示將用100天的時(shí)間來提出一份綜合性方案。預(yù)計(jì)雙方將在本周的會(huì)議上做出更多承諾。中美全面經(jīng)濟(jì)對話將于本周舉行，屆時(shí)100天的期限已滿。

預(yù)計(jì)雙方將重點(diǎn)討論如何解決美國對中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、鋼鐵產(chǎn)能過剩以及政府?dāng)?shù)據(jù)共享要求等方面的不滿。除了今年春天提出的要求，預(yù)計(jì)特朗普會(huì)進(jìn)一步加碼。

在5月份簽署的協(xié)議中，特朗普政府標(biāo)出了五個(gè)令美國公司長期不滿的領(lǐng)域，其中三個(gè)屬于金融業(yè)，兩個(gè)屬于農(nóng)業(yè)；美國公司認(rèn)為中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)在這些領(lǐng)域設(shè)置了障礙。

中國已兌現(xiàn)了上述書面協(xié)議中所承諾的具體調(diào)整。其中一項(xiàng)調(diào)整明確而完整地兌現(xiàn)了承諾：中國向花旗集團(tuán)(Citigroup Inc., C)和摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co., JPM)發(fā)放了擴(kuò)大在華債券業(yè)務(wù)所需的牌照。

企業(yè)管理人士稱，在其他四個(gè)領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入似乎較為有限或不確定。

以Visa Inc. (V)和Mastercard Inc. (MA)為例。數(shù)年來，這兩家公司一直在設(shè)法讓中資銀行向中國消費(fèi)者發(fā)放在這兩家公司網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營的信用卡。中國5月份承諾，將發(fā)布更多允許美國公司啟動(dòng)牌照申請程序的必要指引，這一關(guān)鍵步驟在此前很長時(shí)間里都處于停頓狀態(tài)。中國在6月30日兌現(xiàn)了這一承諾。然而，雖然美國政府的新聞稿稱這一步是為了給予全面和迅速的市場準(zhǔn)入，但企業(yè)管理人士并不這么看。

Parker稱，中國兌現(xiàn)的承諾只是允許美國公司提交申請，這并不意味著一家外國信用卡公司就能夠開始在中國市場開展業(yè)務(wù)。Parker認(rèn)為，中國的銀行大量發(fā)行在Visa和Mastercard網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營的品牌信用卡還要很多年。他表示，在其他準(zhǔn)入障礙方面，新規(guī)要求企業(yè)提交用于國家安全審查的材料，但沒有給出相關(guān)程序的細(xì)節(jié)，同時(shí)還要求外國公司在中國建立新的數(shù)據(jù)中心。

Visa和Mastercard的發(fā)言人稱，兩家公司正在評估上述指引，但未給出提交申請的時(shí)間表。

穆迪投資者服務(wù)公司(Moody's Investors Service Inc.)、標(biāo)準(zhǔn)普爾(S&P Global Ratings)和惠譽(yù)國際評級(Fitch Ratings)的業(yè)務(wù)也獲得進(jìn)展，因中國部分兌現(xiàn)了允許外商獨(dú)資金融服務(wù)公司在中國提供評級服務(wù)的承諾。

中國發(fā)布了7月10日生效的新規(guī)定，取消了對外商獨(dú)資評級服務(wù)機(jī)構(gòu)的限制。行業(yè)管理人士稱，這是向前邁出了一步，但這些評級機(jī)構(gòu)在中國發(fā)布評級仍需獲得牌照，而申請牌照的程序和時(shí)間仍存在不確定性。

穆迪稱，總體而言，中國的政策令該公司感到鼓舞。標(biāo)準(zhǔn)普爾表示，該公司仍在對新規(guī)進(jìn)行評估。惠譽(yù)不予置評。

對于美國的種子公司而言，申請程序存在的不確定性也是一項(xiàng)擔(dān)憂因素。中國5月份承諾，最遲到7月中旬批準(zhǔn)陶氏化學(xué)公司(Dow Chemical Co., DOW)和孟山都公司(Monsanto Co., MON)等公司一度擱置的八項(xiàng)轉(zhuǎn)基因作物申請，或者至少給出如何才能申請成功的明確路線圖。

6月份陶氏化學(xué)和孟山都的兩項(xiàng)申請獲批，行業(yè)組織預(yù)計(jì)本周還會(huì)有幾項(xiàng)申請獲批。但部分許可申請停滯不前、審批要求和時(shí)間表的不確定性仍令業(yè)內(nèi)人士感到沮喪。他們說，仍在等待能使未來申請?zhí)幚磉M(jìn)程透明度提高的廣泛改革。代表種子生產(chǎn)商的行業(yè)組織Biotechnology Innovation Organization的Matthew O'Mara稱，只有八項(xiàng)申請全部通過，才能說明取得了成功。

孟山都和陶氏化學(xué)的發(fā)言人稱，對公司產(chǎn)品通過審批感到高興，并期待有更多產(chǎn)品過審。

特朗普政府宣揚(yáng)的一個(gè)成功案例是6月末中國牛肉市場的開放。自從2003年瘋牛病疫情以來，中國牛肉市場一直拒絕美國肉類加工企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入。但中國的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，禁止在美國十分普遍的含生長激素產(chǎn)品，并要求企業(yè)提供每頭已屠宰牛的詳細(xì)記錄。這意味著對美國牛肉行業(yè)而言中國暫時(shí)仍然只是一個(gè)小眾市場。

美國第三大牛肉生產(chǎn)商嘉吉公司(Cargill Inc.)首席財(cái)務(wù)長Marcel Smits稱，附加條件限制了符合要求的美國肉牛數(shù)量，短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生顯著影響。

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