北京時間周三(7月19日)22:00點,中美首輪全面經濟對話將在華盛頓舉行。中國商務部新聞發言人高峰13日在北京舉行的新聞發布會上稱,雙方將總結中美經濟合作“百日計劃”所取得的積極成果,并對中美經濟合作一年計劃進行討論。
自簽訂“百日計劃”以來,中美兩國在貿易關系上邁出了積極一步,比如在5月中旬雙方就公布了涵蓋農產品貿易、投資、能源、金融服務等多個領域的10項成果。然而,考慮到近日美國總統特朗普重申將限制鋼鐵進口,中美貿易關系仍面臨保護主義風險挑戰。
首輪對話,中美各關心哪些問題
根據商務部,在此次對話中,中美雙方還將就加強宏觀經濟政策協調、全球經濟和治理以及共同關心的貿易投資問題進行討論,以進一步加強經貿合作。
那么,雙方各關心的問題是什么呢?目前市場預計,縮小美中貿易逆差是美方的最大關切,但分析認為美方寄希望于貿易本身來縮小逆差的難度較大。
華泰證券表示,根據目前報道,中國可能放寬從美進口農產品的限制,但未觸及中國對美鋼鐵出口、從美進口汽車高關稅等敏感問題,未觸及特朗普最關心的制造業貿易和投資問題。
我們認為更有希望取得的突破,是跳出貿易問題的死循環,尋找整個經濟領域更大的合作。例如推進雙邊投資協定談判,進一步開放雙方服務業和金融業投資限制,探討開展基建、能源等領域務實合作。中國也可能在主動減少貿易摩擦、避免對美征收懲罰性關稅的同時,增大對美國投資。
至于中方最關心的問題,清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為,中美雙邊投資協定(BIT)將是中方關注的議題。他指出,負面清單問題依然是BIT最難啃的骨頭,美方壓中國縮減負面清單,中方已從最初的190項減少至95項,但美方還是不滿意。
BIT是奧巴馬任期內中美建設新型大國關系的重要成果之一,也是目前我國最高標準的雙邊投資協定。中美BIT談判已經歷時五年多共24輪談判,該協定談判在特朗普政府上臺后依舊處于停滯狀態。
周世儉表示,特朗普政府的首要目標是重振美國經濟,這需要資金和市場,而中國兩者兼備。所以他認為,特朗普政府其實想提高對BIT的要價,但最終不會放棄BIT.
特朗普重申貿易保護主義中美貿易戰還打嗎?
雖然“百日計劃”取得的一系列成果為首輪全面經濟對話營造了積極氛圍,但近期也出現了一些可能損害中美貿易合作大局的風險,這讓中美貿易戰爆發的預期再次升溫。
特朗普近日重申了計劃對鋼鐵進口施加新的限制,并表示中國是新限制措施的實施對象之一。此外,他還暗示,在中美首輪全面經濟對話舉行之前,他將在更廣泛層面上就貿易問題向中國進一步施壓。
值得注意的是,中方代表團13日剛剛與美國艾奧瓦州簽下50億美元的大豆與牛豬肉大單,且該州新州長亦將于近日訪問中國。
對此,中國駐美大使崔天凱日前在參加美國全國州長協會夏季會議時指出,兩國關系中的問題主要出自聯邦,但埋單的卻是地方,最終受到傷害的是兩國的工人、企業家、留學生、游客,這對他們很不公平。
那么,未來中美貿易關系將怎么走?有分析認為,在中美經貿關系多層次、多維度聯系日趨深化、豐富的情況下,華盛頓的短期政治風險不會改變兩國經貿關系互補共贏的根本性發展趨勢。
不過,平安證券最近則表示,我們依然需要為潛在的中美貿易戰做好準備,原因如下:
特朗普政府對中國的態度可能取決于未來美國經濟的走向。如果美國經濟向好,特朗普政府對中國的態度可能要溫和一些,如果美國經濟表現不盡如人意,特朗普很可能重新把中國作為自己的替罪羊。
此外,盡管中美爆収全面貿易戰的概率很低,但美國政府可能針對特定行業對中國出口迚行反傾銷反補貼、征收懲罰性關稅,未來如何回應美國政府的相應做法,我們應該提前做好準備。
而華泰證券認為,應該謹慎樂觀看待中美關系。中國和美國作為世界上兩個超級大國,合則兩利,斗則雙輸,但是我們認為全球第一和第二大經濟體之間,未來的摩擦仍是不可避免的。
美國長期作為世界第一,維持或拉開與世界第二的距離是其主要訴求,當年美國和蘇聯,美國和日本都出現了類似的摩擦和沖突。2013 年以來美國的軍費開支增速迎來拐點,并在 2016 年結束了連續 4 年的負增長,如果美國繼續維持增大軍費開支的趨勢,那么中美在東北亞問題上將會保持持續高壓狀態。我們認為,美國與中國管控好核心分歧仍然需要雙方共同努力,對于中美關系我們保持謹慎樂觀態度。
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