財(cái)經(jīng)365訊　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，使供給側(cè)和需求側(cè)得以合理匹配，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

8月2日，第十八屆糧食論壇在長(zhǎng)沙舉行，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長(zhǎng)趙陽表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是糧食的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保國(guó)家的糧食安全需要把握好重點(diǎn)政策，在農(nóng)村供給側(cè)改革中如何處理好總產(chǎn)與品種的關(guān)系、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、藏糧于地與藏糧于技的關(guān)系以及財(cái)政政策與金融政策協(xié)同配合十分重要。以“深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 確保國(guó)家糧食安全”為主題的第十八屆中國(guó)糧食論壇在湖南長(zhǎng)沙舉行。

糧食生產(chǎn) 數(shù)量重要還是質(zhì)量重要？

趙陽表示，糧食關(guān)系到千千萬萬百姓的生計(jì)問題。因此，首先必須處理好糧食總產(chǎn)和品種的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)糧食總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬2億斤以上，并且可能長(zhǎng)期維持這一水平，但是也不能放松。1978年我國(guó)的糧食產(chǎn)量只有6千萬多斤，現(xiàn)在穩(wěn)定在1萬2億斤以上，翻了一番，但人均占有水平只提高了100公斤。必須要意識(shí)到我國(guó)糧食供求關(guān)系依然是“緊平衡”，這種狀況在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。目前，出現(xiàn)的產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量“三量齊增”問題是階段性問題，一定程度上也是技術(shù)性問題，而糧食安全則是戰(zhàn)略性問題。從品種上來看，目前多的主要是玉米，而大豆缺口非常大。小麥和稻谷作為核心口糧品種，要保障絕對(duì)安全。

趙陽表示，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要把提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量作為主攻方向，數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系也必須捋順。當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量基本上都是夠的，但是質(zhì)量問題上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比較緊缺。在保證數(shù)量的同時(shí)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)綜合效益也是非常重要的。

如何捋順藏糧于技和藏糧于地的關(guān)系？

趙陽表示，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必須要處理好藏糧于技和藏糧于地的關(guān)系。對(duì)于糧食生產(chǎn)來說，藏糧于地毫無疑問是基礎(chǔ)問題。但土地是不可再生的資源，我國(guó)耕地減少的趨勢(shì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。在新的歷史階段，新的歷史時(shí)期，藏糧于技的作用發(fā)生了改變。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)在糧食、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用已經(jīng)十分重要。因此進(jìn)行供給側(cè)改革必須要捋順二者之間的關(guān)系。

趙陽表示，新形勢(shì)下二者必須要協(xié)同推進(jìn)。以東北的深耕技術(shù)為例，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在東北替代勞動(dòng)力的作用越來越明顯，但同時(shí)，這樣的技術(shù)對(duì)提高單產(chǎn)作用明顯，因此也可以說是一種土地替代型技術(shù)。我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力的成本在大幅度的上升，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格每年都在增長(zhǎng)。事實(shí)上，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的拐點(diǎn)早早發(fā)生了，因此這樣的階段性變化導(dǎo)致了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展需要協(xié)同發(fā)揮既替代勞動(dòng)力又替代土地的雙重功能。同時(shí)也要解決好科研生產(chǎn)“兩張皮”和技術(shù)推廣“最后一公里”的問題。

財(cái)政政策與金融政策如何相互配合？

趙陽指出，農(nóng)村供給側(cè)改革現(xiàn)在迫切需要財(cái)政政策與金融政策相互配合。國(guó)家針對(duì)農(nóng)村的財(cái)政政策自身就需要改革完善，要提高精準(zhǔn)性、指向性。而農(nóng)村金融核心是要構(gòu)建一個(gè)新的符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系，其本身存在很多難題要解決，兩者相互配合才能發(fā)揮更大作用。

趙陽表示，要處理好這兩者之間的關(guān)系，就需要財(cái)政政策和金融政策協(xié)同發(fā)揮合力，這也是一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)。比如現(xiàn)在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拿出了200多個(gè)億成立了信貸擔(dān)保聯(lián)盟，這就是利用財(cái)政資金去撬動(dòng)金融資本，提高金融資源可獲得性，來扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

“當(dāng)然推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是糧食領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)，還有大量的政策問題，體制機(jī)制問題要解決。財(cái)政補(bǔ)貼和金融政策未來都面臨著調(diào)整、改革、完善，但無論如何二者都需要進(jìn)行配合”趙陽說。

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