微商也是商，監(jiān)管要跟上

2016年7月，中國(guó)政法大學(xué)資本金融研究院網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心主任武長(zhǎng)海發(fā)布了中國(guó)首份微傳銷研究報(bào)告，將近幾年來(lái)傳銷組織開(kāi)始利用智能手機(jī)，通過(guò)微信群、微信公眾號(hào)、手機(jī)QQ群、QQ語(yǔ)音聊天室、陌陌等社交平臺(tái)進(jìn)行傳銷的行為定義為“微傳銷”。

他告訴第一財(cái)經(jīng)記者，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)微商有4000多萬(wàn)家，如果嚴(yán)格按照傳銷定義，其中相當(dāng)部分已經(jīng)發(fā)展成傳銷。他認(rèn)為，微商是否涉嫌傳銷，除了通過(guò)是否同時(shí)具備傳銷的三個(gè)特征來(lái)判定，還可重點(diǎn)看其產(chǎn)品是最終消費(fèi)了，還是僅僅作為參與者獲利的一種傳遞媒介。

武長(zhǎng)海指出，涉嫌傳銷的微商不是靠產(chǎn)品最終銷售利潤(rùn)來(lái)維持，而是后進(jìn)入者的本金。通常上級(jí)會(huì)員會(huì)讓下級(jí)會(huì)員買大量產(chǎn)品，造成產(chǎn)品積壓，最終消費(fèi)部分很少，淪為沒(méi)有形成利潤(rùn)的無(wú)效交易。

北京昊漢律師事務(wù)所律師曹晉義指出，傳銷活動(dòng)為了吸引下線參與傳銷網(wǎng)絡(luò)，只能不斷抬高商品價(jià)格。這違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注定難以為繼，最終要么關(guān)門，要么演變?yōu)辇嬍向_局。

“如果微商平臺(tái)不將平臺(tái)價(jià)值體現(xiàn)在所提供的商品或服務(wù)上，不回歸以追求真實(shí)銷售的擴(kuò)大為商業(yè)目標(biāo)，恐其社會(huì)危害性將不斷擴(kuò)大，最終將一個(gè)打著新興商業(yè)模式旗號(hào)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，演變成違法犯罪的傳銷活動(dòng)?！碧拼毫直硎?。

有業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，一些平臺(tái)型微商即使產(chǎn)品進(jìn)入最終消費(fèi)，但類傳銷的激勵(lì)機(jī)制也存在風(fēng)險(xiǎn)。給予店主層級(jí)返利有違口碑營(yíng)銷的初衷，其好友可能并不知道店主能夠從中抽成，而店主對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)未必客觀真實(shí)。

他認(rèn)為，通過(guò)分享商品鏈接讓好友消費(fèi)并從中抽點(diǎn)，本質(zhì)上更類似于付費(fèi)刷單電商模式中的有償評(píng)價(jià)和虛假買單，而不是真正意義的社交電商。

武長(zhǎng)海還認(rèn)為，微商也是商人，經(jīng)商就要有資質(zhì)，應(yīng)有準(zhǔn)入門檻。凡是商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要納入監(jiān)管視野，不能為所欲為，要接受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反壟斷法、食品藥品安全法等法律規(guī)制。

他表示，《禁止傳銷條例》與現(xiàn)在的傳銷發(fā)展相比已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，對(duì)于傳銷的監(jiān)管部門目前主要依靠工商部門，但在實(shí)際操作中往往需要各部門配合性執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。

他建議，可以由網(wǎng)信辦、工信部、工商總局等多部門聯(lián)合制定管理辦法，將微商納入監(jiān)管，至少實(shí)行簡(jiǎn)單備案制，尤其對(duì)資金去向進(jìn)行監(jiān)管。此外，支付寶、微信、QQ等相關(guān)平臺(tái)企業(yè)也要履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)主動(dòng)監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，控制風(fēng)險(xiǎn)。

2015年11月，工商總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》，首次明確提出將微商納入監(jiān)管范圍，要求研究規(guī)范微信等社交網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行為，研究社交電商等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展變化，有針對(duì)性地提出監(jiān)管的措施辦法等。

去年3月，工商總局公布《新型傳銷活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示》，就一些傳銷組織采用所謂“微商”“電商”“多層分銷”“消費(fèi)投資”“旅游互助”等名義，以高額回報(bào)為誘餌，發(fā)展人員形成上下線關(guān)系，推銷產(chǎn)品和服務(wù)，從事傳銷活動(dòng)，向廣大群眾進(jìn)行預(yù)警提示。

今年1月，中國(guó)電子商會(huì)微商專委會(huì)等發(fā)布《微商行業(yè)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿，指出微商服務(wù)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并履行必要的行政許可或備案程序。微商服務(wù)者為企業(yè)的，應(yīng)向微信等互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)提供企業(yè)名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本照片、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人姓名、有效手機(jī)號(hào)碼、對(duì)公銀行賬號(hào)等信息；微商服務(wù)者為個(gè)人的，應(yīng)向第三方平臺(tái)提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、銀行卡號(hào)等信息。微商經(jīng)營(yíng)者交易信息保存期限不得少于兩年。

征求意見(jiàn)稿提出，微商活動(dòng)禁止任何形式的傳銷。微商傳銷是指通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量，或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

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