農村金融時報“養老問題是民生保障的關鍵環節，也是推進供給側結構性改革的應有之義?！敝袊１O會原副主席周延禮在2017清華五道口全球金融論壇——保險業創新與發展主題論壇上表示，盡快完善多層次多樣化社會養老保障制度的建設迫在眉睫。

　　隨著農村家庭結構、人口流動等方面不斷發生變化，空巢老人越來越多。據全國老齡辦發布的《第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果》顯示，全國空巢老年人占老年人口的比例達51.3%，其中農村空巢老人占比為51.7%。在鄉鎮，很多老人一旦生活不能自理，就缺少了收入來源，要依靠子女照料扶養?！翱粘病爆F象正拷問著養老模式如何發展。

　　新農保仍是杯水車薪

　　目前，農村老人的養老方式主要有3種：土地養老、家庭養老和新型農村社會養老保險(簡稱“新農?！?。而在現實社會中，除了幾十元的新農保與“養兒防老”的傳統觀念以外，農村老人基本上沒有什么養老保障。他們沒有財力進養老院，女子往往也沒有能力讓其進城享福;他們中不少人留守農村，繼續辛勤勞作，撫養年幼的孫輩。

　　今年73歲的周運升老人，是廣西桂林市靈川縣潭下鎮塘邊村的村民?！拔椰F在幫兒子放牛已經覺得很吃力了，多走幾步，就得停下來歇口氣。”周老捶了捶自己的雙腿，有些擔憂，等到自己真的動彈不得了，兒子又要干活又要照顧他們，能行嗎.

　　周老的老伴去年過世了，兩個兒子、兒媳婦都在工地打工，兩家都種了幾畝地，平時周老給大兒子放牛，秋收后還得幫兩個兒子收曬稻谷。

　　塘邊村只有350多人，但60歲以上的老人就有93人。和周老一樣，因為不愿意成為子女的負擔，大部分老年人仍在堅持靠勞動養活自己。

　　據塘邊村村支書唐茂仁介紹，現在村里已經實現了基礎養老保險全覆蓋，60歲以上老人至少每月能領取55元的新農保。隨著年歲的增長，養老金金額逐步遞增。

　　由于農民沒有固定的工資收入，養老保險金被賦予了較高的期待。但以每月55元為基礎的新農保，似乎很難滿足一個農村老年人的日常生活所需。

　　今年70歲的蘇水星和老伴兩個人每月共能領到140元養老金，說起這些錢，蘇老表示保障水平遠遠不夠：“買點油鹽醬醋是夠了，但人情和藥費是開支大頭?！贝謇锏膯试峒奕ⅲ看纬鍪侄际且园僭嫞偌由咸K老患有胃潰瘍，去年住院就花掉6000多元。

　　保險額度過低，養老金發放偏少，新農保并不能真正解決農民養老問題。好在部分省市出臺了新政策，農民只要滿足條件，一次性補繳15年的農村養老保險，就可以在60歲后像城鎮職工一樣每月領取上千元的養老金。但一次性補繳15年的農村養老保險不是一筆小數目，動輒要數萬元，這對農村家庭而言，無疑是個不小的負擔。

　　因此，有業內專家建議，政府應該加大對農村養老問題的財政投入，以保障其基本生活為標準，不搞“一刀切”，建立中央財政補助資金動態投入機制，使養老金隨著農村經濟發展、農民收入的提高而提高。

　　商業保險急需跟進

　　如今，大量的青壯年勞動力外出務工，很多老人孤獨留守農村;農村家庭規模不斷縮小，數個子女照顧老人的情況已不多見，子女養老負擔加重;農村老人將越來越多，預計到2020年，我國60歲以上的老年人口將達2.48億，其中70%是農民。

　　新農?；攫B老保險無法覆蓋、子女不能完全依靠、自己又無養老積蓄的農村老人養老該依靠誰.

　　業內專家紛紛表示，商業保險體系應該介入。

　　雖然目前我國已經初步形成了基本養老保險、企業補充養老保險和商業養老保險三支柱的養老保障體系，但是作為第二支柱的企業補充養老保險制度和第三支柱的商業養老保險制度發展滯后，導致養老保障體系尤其是農村養老保障體系缺陷明顯。

　　周延禮在保險業創新與發展主題論壇上指出，下一步要加快推進商業養老保險制度的建設。首先，要開發多層次的保險產品來支持第一支柱和第二支柱的建設，特別是應提高養老保險產品的效率和公平，解決第一支柱總量不足的問題。

　　“我也提出了一個新的觀點，第四支柱的觀點，即加強社會保障基金的建設，對社會養老基金的貢獻形成多層次渠道和支持力度，甚至涉及投入機制的建設問題”。周延禮說。

　　同時，要加大保險資金運用，在養老社區的建設、養老設施的建設方面，發揮更大的作用。此外，要進一步擴大商業養老保險的覆蓋面，讓商業養老保險成為未來養老保險體系建設一個強有力的推動政策空間。

　　在今年兩會上，全國政協委員、財政部會計標準戰略委員會委員張連起曾建議，建立中國農村保險公司，性質定為政策性保險機構，國家給予優惠政策，實行商業化經營，接管當前社會養老保險基金，將社會養老保險轉化為商業養老保險，繼續承保。此外，他還建議在中國農村保險公司成立后，開展全國農作物財產保險業務，填補我國在這一業務中的空白。

　　免責聲明：本網站所有信息，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責，投資者據此操作，風險請自擔