國家“千鎮(zhèn)計劃”、“第一批特色小鎮(zhèn)”、“第二批特色小鎮(zhèn)”等一系列文件已陸續(xù)出臺，特色小鎮(zhèn)作為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)動機、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的試驗田，已在全國范圍內(nèi)掀起建設(shè)熱潮。部分房企和地方政府已率先加速布局特色小鎮(zhèn)。

9月7日，中國指數(shù) 研究院以全國1500多個特色小鎮(zhèn)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對各省市特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)類型、區(qū)域分布、相關(guān)政策支持等方面進行整理，梳理出目前全國特色小鎮(zhèn)的基本情況。

從結(jié)論來看，中國指數(shù) 研究院認為目前各省市已發(fā)布的1500多個特色小鎮(zhèn)計劃及500多個名單囊括了各地產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟最高效的地區(qū)，不僅承載了各地人口、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)未來的聚集方向，也代表了當(dāng)前國家及地方政策在土地、資金等方面的重點惠及區(qū)域。對于房企來說，站在特色小鎮(zhèn)的風(fēng)口，已經(jīng)搶占了未來轉(zhuǎn)型的先機。

一、特色小鎮(zhèn)數(shù)量公布最多省份：云南

截至目前全國共有20個省份提出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，總計劃數(shù)量已超過1500個，已公布小鎮(zhèn)名單數(shù)量在500個以上。結(jié)合剩余14個尚未公布計劃的省份推算，全國至少將會出現(xiàn)2000多個省級特色小鎮(zhèn)，都將成為國家千鎮(zhèn)計劃的后備軍。

今年6月16日，云南公布105個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單9月底之前全部開工建設(shè)。此舉意味著云南省成為目前國內(nèi)公布建設(shè)特色小鎮(zhèn)最多的省份。

不過從現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量來看，東部沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平依然具有顯著優(yōu)勢。近日住建部公布了第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，認定276個鎮(zhèn)為第二批全國特色小鎮(zhèn)。其中江蘇省、浙江省、山東省、廣東省、四川省分列前五，分別有15、15、15、14和13個小鎮(zhèn)入選。

二、特色小鎮(zhèn)最集中產(chǎn)業(yè)：文旅

中國指數(shù) 研究院數(shù)據(jù)顯示，從已公布名單的500多個小鎮(zhèn)來看，各省份對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的培育緊扣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓這一宗旨，不過從產(chǎn)業(yè)升級的方向來看，文旅產(chǎn)業(yè)成為特色小鎮(zhèn)布局最集中區(qū)域。

超過60%的特色小鎮(zhèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，如旅游、文化、農(nóng)林牧漁等，其中以旅游產(chǎn)業(yè)為主的小鎮(zhèn)占比達到37%，超過三分之一，連同占比16%的文化產(chǎn)業(yè)一起，僅文旅類小鎮(zhèn)便超過特色小鎮(zhèn)的半壁江山。

新興信息、健康、時尚、金融、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)占比在30%以上，相對較少。但為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家在第二批特色小鎮(zhèn)申報時提出“以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推薦比例不得超過1/3”，對新興產(chǎn)業(yè)給予更多的政策傾斜。

三、特色小鎮(zhèn)招商最愛招式：財稅優(yōu)惠

整體上來看，各地在金融方面政策差距較小，但在土地和財政支持方面具有較大差異：天津、云南、福建、江蘇對特色小鎮(zhèn)的扶持力度較大，在土地、財政方面均給予多種優(yōu)惠政策；在政策優(yōu)惠程度居中的省份中，浙江、江蘇、山東等省份在土地、財政方面?zhèn)戎赜诳己撕螵剳停颖薄⒅貞c、江西、甘肅、湖北等省份則側(cè)重于優(yōu)先支持；遼寧、海南等省份目前僅給予一定程度的資金支持，扶持力度相對較小。

與此同時，中國指數(shù) 研究院數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)惠政策多的省份主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達的省份，且對新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的政策傾斜，如浙江省對如期完成目標規(guī)劃的小鎮(zhèn)給予實際使用指標的50%配套獎勵，而對信息經(jīng)濟、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)類給予60%配套獎勵；過渡期政策僅針對新業(yè)態(tài)。優(yōu)惠政策少的省份則以當(dāng)?shù)芈糜巍⑽幕⑥r(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，如海南省100個省級特色小鎮(zhèn)中90%為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，僅在財政上給予一定返還。

四、最偏愛特色小鎮(zhèn)企業(yè)：華夏 幸福

在各省份陸續(xù)公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃的同時，房企的特色小鎮(zhèn)計劃節(jié)奏亦密集上馬，如碧桂園提出五年投資千億打造科技小鎮(zhèn)、華夏 幸福計劃三年內(nèi)布局百座小鎮(zhèn)、綠城提出十年實現(xiàn)“百鎮(zhèn)萬億”、華僑城亦計劃投建百座民俗文化小鎮(zhèn)、時代地產(chǎn)計劃5年投資30個未來小鎮(zhèn)等等。據(jù)統(tǒng)計，目前已有超過20家房企明確提出特色小鎮(zhèn)計劃，簽約落地項目已超過80個，其中華夏 幸福、華僑城、綠城落地項目均已超過10個。

具體來看，中國指數(shù) 研究院數(shù)據(jù)顯示華夏 幸福目前異地建設(shè)小鎮(zhèn)的城市如鄭州、武漢、長沙等，均為其產(chǎn)業(yè)新城落地城市，同時結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展特色小鎮(zhèn)，目前在建特色小鎮(zhèn)總數(shù)達到14個，總面積接近300平方公里。

此外華僑城除廣東省大本營外，在具有優(yōu)質(zhì)旅游資源的成都布局3個特色小鎮(zhèn)項目；綠地則充分利用大城市的溢出效應(yīng)，圍繞智慧健康城、文化旅游城兩個主題，在已進駐多年的南寧、南昌、西安、寧波、昆明、南京、鄭州、佛山、大廠、保定等一二線重點城市遠郊及周邊及萊蕪、峨眉山、都江堰等旅游資源地區(qū)儲備了多個特色小鎮(zhèn)大盤項目。

五、最受歡迎特色小鎮(zhèn)投融資模式：PPP模式

隨著房企融資環(huán)境的不斷收緊、各種融資渠道被封堵局面的出現(xiàn)，房企獲取資金越來越難。國家鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及其他金融機構(gòu)加大特色小鎮(zhèn)的金融支持力度。

因此，特色小鎮(zhèn)由于信貸政策的傾斜以及面向社會資金的開放通道，為房企涉足特色小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)解決了資金來源。其中，PPP、特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金、資產(chǎn)證券化是主要的資金來源渠道。

如華夏 幸福以“PPP市場化運作”為機制，依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，通過提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，與政府合作創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)，2016年下半年至今中標20余個PPP項目，部分將打造為特色小鎮(zhèn)；復(fù)星集團2017年3月與廣東省發(fā)改委簽署《關(guān)于共同推進廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模達1000億的廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，投資于基礎(chǔ)設(shè)施及優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育；華僑城深圳甘坑客家文化特色小鎮(zhèn)則是通過地租和門票收入導(dǎo)入證券化融資，吸納社會資金進入。

而在這些投融資模式中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協(xié)議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實施機構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營權(quán)，SPV負責(zé)提供特色小鎮(zhèn)建設(shè)運營一體化服務(wù)方案。（原標題：大數(shù)據(jù)：中國特色小鎮(zhèn)五宗“最”）