財經365訊（編輯 錢多多）近日，北京市政府辦公廳印發了《北京市人民政府關于加快科技創新構建高精尖經濟結構用地政策的意見》(下稱《意見》)。著名經濟學家宋清輝表示，此舉是中國土地改革進程中一大創新，不僅將大幅降低土地使用成本，有利于激發高精尖企業活力，還可能預示今后土地使用年限或將發生動態調整。
根據《意見》規定，各試點園區將按照高精尖產業準入標準研究確定入園企業的準入條件，明確產業類型、投資強度、產出效率等要求，作為土地供應的前置條件。同時，在依法合規前提下，各園區可綜合采用園區規劃范圍內統籌平衡開發成本、出讓土地和出租房屋并舉等方式，控制和降低土地使用成本，為高精尖產業發展提供有力保障。
這份《意見》出臺了具有突破性的土地條文：1、入園企業購買園區產業用地，出讓年限最長為20年，拿地企業必須是高精尖，租賃的話，最長不得超過15年;2、園區開發企業(產業地產)不得整體或分割銷售，不得轉讓公司股權;3、企業要入駐本批試點的19家園區，必須簽署“履約監管協議書”，達不到就得退出;4、園區設施配套比例不得超過15%。
此次出臺的政策還對利用園區炒房的行為作出了相關規定?！兑庖姟贩Q，除北京市政府審核批準的專業園、公共服務平臺、孵化器運營機構可將依法自持建設用地使用權的土地或建設的產業用房出租給入園企業外，其他入園企業嚴禁以任何形式將園區出讓或出租的土地及地上房屋進行轉讓、銷售、出租。否則將組織相關部門按照相關法律法規和履約監管協議書進行處置。
業內人士表示，此舉將有利于相關土地價格降低，減少企業入駐成本，有效實現土地利用效率。以北京去年3月份成交的位于亦莊開發區的某工業地塊為例，該地塊出讓年限為50年，土地面積為2萬平方米，起拍價和成交價均為3240.0972萬元。如果土地出讓年限縮短，土地價格會有一定幅度下降，有利于相關企業降低拿地成本。同時，隨著土地年限縮短，也將加快相關地塊的開發效率，降低土地閑置風險。
一直以來，園區開發商前期拿地建設，后期分割銷售，是業內默認的潛規則。但《意見》的出臺，對產業園區開發企業以往“拿地-開發建設-分割銷售”的模式可以說是明確地說不。對于一些沒有強有力產業支撐的園區來說，將是運營管理上的深度考驗。而對于沒那些有產業優勢的產業地產商來說，這回算是徹底擊中了短板。
早在2017年4月，北京市規劃國土委會同市住房城鄉建設委、市發展改革委、市地稅局、市工商局曾聯合發布《關于進一步加強產業項目管理的通知》，相關負責人在解讀這個通知時專門強調“絕不允許將產業用地用于搞所謂的科研地產、產業地產”。這次《意見》的出臺，進一步顯示了北京對“所謂的產業地產”下重手整治的決心和手腕，堪稱史上最嚴苛的產業用地新政!
據了解，該《意見》將率先在國務院和市政府批準設立的19個開發區、產業園區試點。具體園區為：
國務院批準設立的開發區(3個)：
北京經濟技術開發區、中關村國家自主創新示范區、北京天竺綜合保稅區。
北京市政府批準設立的開發區(16個)：
北京石龍經濟開發區、北京良鄉經濟開發區、北京房山工業園區、北京通州經濟開發區、北京永樂經濟開發區、北京臨空經濟核心區、北京順義科技創新產業功能區、北京昌平小湯山工業園區、北京采育經濟開發區、北京大興經濟開發區、北京興谷經濟開發區、北京馬坊工業園區、北京雁棲經濟開發區、北京密云經濟開發區、北京延慶經濟開發區、北京八達嶺經濟開發區。
北京市近年為了構建高精尖經濟結構可謂不遺余力。2014年7月，北京市首次出臺《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，這是全國首個以治理“大城市病”為目標的產業指導目錄，明確了全市新增產業和功能的底線，對非首都功能增量進行清單式嚴格管理。
《目錄》對構建高精尖經濟結構發揮了顯著推動作用，實施以來，高端服務業新增市場主體持續保持活躍態勢。2017年1月至11月，科技、信息、金融三大高端服務業新增市場主體6.9萬戶，占全市新增市場主體的比重為35.6%，較2016年同期提高3.3個百分點;科技服務業領域認定登記技術合同63563項，同比增長9%;技術合同成交額3919.2億元，同比增長24.8%。高精尖產業新設市場主體占比由2014年的不到40%增長至目前的近50%。想獲取更多財經資訊，請關注財經365！