“通知”表示將從四個方面嚴格開業驗收工作,預防公司管控不到位,經營激進,治理失效,資本不實等風險:一是加強對籌建規劃落實情況和公司章程有效性的審查。公司治理,高管團隊,經營規劃等方面與籌建申請材料嚴重不符或與監管導向嚴重偏離的,將責令限期整改。二是加強股東資質穿透性和入股資金真實性審查。要求股東提供詳細資金來源說明及證明材料,對于出現財務狀況惡化,實際控制人變更,關聯關系變化等情形的,將進行追溯核查,并采取相應監管措施。同時,明確籌建期間股東不得轉讓或變相轉讓股權。三是增加面談考核,強化責任落實。擬任董事長,總經理,高級管理人員等需對面談考核內容簽字確認,保監會進行跟蹤評估,落實情況納入保險行業職業經理人評價體系。四是完善驗收標準,強化長效監管。進一步細化驗收評估內容,建立驗收評價機制,并將公司發展規劃,產品投資,公司治理的落實情況與分支機構準入掛鉤,倒逼公司提高合規水平,構筑風險防范的長效機制。

記者注意到,“通知”落款時間為6月22日,自發布之日起實施,中資保險集團(控股)公司,保險資產管理公司,自保公司,相互保險社開業驗收參照執行。可見此次監管之力度及時效,2015年開始各行業資金蜂涌保險業,排起200余牌照長隊,但此“通知”一出業內人士預測超半數申牌公司或許就不用再排隊了。
很多排隊審批牌照的公司都是有瑕疵的,根本不符合保監會“通知”要求,預計此次新文件一出,將有過半數公司不用再排隊等牌照審批了。 一位業內人士對記者表示。6月21日,愛心人壽獲批開業,一位接近愛心人壽的相關人士對記者表示,現在保險公司開業驗收較之前嚴格很多,在正式下發“通知”之前就有所體現,愛心人壽此次開業審批又按照“通知”補充了很多資料。
拿牌照本身就是件恐怖的事情,規規矩矩做兩三年才能拿到,中間經歷的波折可想而知。最終能拿到現在來說也是幸運的,奔波兩三年最終拿不到牌照或直接不予批籌的也有。一位業內人士對記者表示,企業發展充滿荊棘,夕惕若厲,還要有些運氣。
以2016年分界,保監會不予批籌的保險公司數量有上升趨勢,根據本報記者統計,2011年神力財險,安農農業2家公司被否。2012年三鍵人壽,大愛人壽2公司碰壁。2013年金色人壽與保險無緣。2014年天倫人壽,國開財險2公司無緣面世。2016年科暢財險,欣安人壽,陽光盛世財險,北方人壽求牌受阻。今年時間過半,已經有正佳人壽,福泰財險,福康人壽,中阿人壽等公司被拒。
事實上,針對新公司已經有不少規范出臺。2016年的最后一個工作日,保監會發布“中國保監會關于進一步加強人身保險監管有關事項的通知”,即業內統稱的113號文,文件要求2017年1月1日以后開業的人身保險公司,自開業之日起一年內應開展普通型人身保險業務,開業滿一年后根據公司經營管理能力逐步開展其他類型的保險業務。這意味著,以此分界,新成立的壽險公司發展路徑將與之前幾年成立的險企路徑完全不同。像有些公司成立短時間內借萬能險迅速上位,實現資產驅動負債的現象將成為歷史。
新公司成立兩年之內又不可出省經營,現在又只能經營傳統保障型業務,而這部分業務的創新空間并不大,這必然會使他們去擠獨木橋。業內人士評價,嚴格監管,特別像“通知”的下發對整個行業的長期健康發展有益,但新公司的經營發展目前也面臨較大困境。
現在新公司‘大腦袋’現象很嚴重,一家新公司成立以后,五證齊全,要各種各樣的系統,各個部門人員配齊,很長時間里面就是本部當地有一個分公司,在分設地級市級的時候,很多地方監管非常嚴格,一年允許你批設一到兩個分支機構。不像老公司,大公司業務量大,能夠分攤這部分成本,所以分類監管還是很重要。一位成立不足五年的壽險公司總經理對記者表示。
