近期，主要受中東地緣政治局勢緊張等因素影響，國際油價(jià)持續(xù)高位震蕩。三地原油變化率在2月23日突破4%之后仍持續(xù)快速攀升，截至3月13日，三地原油變化率已達(dá)10%。

　　3月8日，距離上次成品油調(diào)價(jià)正好滿22個(gè)工作日，國內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)的窗口也再度打開。但是目前正逢“兩會(huì)”召開，而且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間尚短，考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公眾的承受能力，國家發(fā)改委很可能將本輪調(diào)價(jià)延后“兩會(huì)”閉幕再執(zhí)行。

　　就調(diào)價(jià)幅度而言，按正常情況來算此次調(diào)價(jià)的幅度應(yīng)在400元/噸左右，但是考慮到每次國家上調(diào)價(jià)格都有所保留，且目前正面臨“春耕”用油旺季，我們預(yù)計(jì)此次上調(diào)的幅度將有所減小，且柴油的漲幅或?qū)⑿∮谄偷臐q幅。

　　調(diào)價(jià)窗口打開，國內(nèi)市場啟動(dòng)

　　隨著調(diào)價(jià)窗口的開啟，國內(nèi)成品油市場的調(diào)價(jià)預(yù)期也是越來越濃烈，各方經(jīng)營單位在調(diào)價(jià)預(yù)期下還是有所動(dòng)作的。

　　市場價(jià)格方面，大部分地區(qū)主營單位此前柴油按量優(yōu)惠政策均已取消；汽油方面也有所上推，如華南地區(qū)和華北地區(qū)近期上推汽油價(jià)格20-100元/噸不等；地方煉廠近期亦是不斷上推汽柴價(jià)格，與上周末比，山東地?zé)捚推骄鶟q幅在150元/噸左右，柴油漲幅在100元/噸，部分廠家因價(jià)格上漲較高，目前已經(jīng)暫停對(duì)外報(bào)價(jià)。

　　市場資源方面，隨著調(diào)價(jià)預(yù)期的漸濃，國內(nèi)供應(yīng)商的惜售心態(tài)漸顯，局部地區(qū)已經(jīng)縮緊資源，加之進(jìn)入3月份，國內(nèi)煉廠迎來檢修高峰期，后期資源供應(yīng)減少的預(yù)期或?qū)⑹怪鳡I供應(yīng)商延續(xù)資源縮緊之勢。

　　市場需求方面，雖然南方連續(xù)長達(dá)2個(gè)月的陰雨天氣對(duì)終端需求的恢復(fù)有所抑制，不過貿(mào)易商受調(diào)價(jià)預(yù)期的支撐囤貨積極，導(dǎo)致主營單位是“客存”滿滿，如江蘇中石化目前客存量在7萬噸左右。

　　資源價(jià)格改革成“兩會(huì)”熱點(diǎn)，成品油定價(jià)機(jī)制有望年內(nèi)揭幕

　　是的，自從2011年10月9日的發(fā)改委借調(diào)價(jià)答記者問中表示“成品油價(jià)格機(jī)制完善改革正在進(jìn)行中，將擇機(jī)推出”，成品油定價(jià)機(jī)制改革便“如箭在弦”；之后溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中指出，將加快推進(jìn)資源價(jià)格改革；此次兩會(huì)上，國家發(fā)改委副主任彭森在政協(xié)小組討論后透露，成品油價(jià)格機(jī)制改革會(huì)抓緊時(shí)機(jī)推出，已經(jīng)將有關(guān)方案上報(bào)國務(wù)院。種種跡象預(yù)示，新一輪的成品油定價(jià)機(jī)制改革大幕有望在年內(nèi)拉開。

　　不過就現(xiàn)下的環(huán)境而言，雖然目前國內(nèi)的CPI已經(jīng)降至4%下方，國內(nèi)實(shí)施成品油價(jià)改的條件比較合適，但是目前由中東地緣政治引發(fā)的國際油價(jià)不斷彪高，對(duì)于成品油價(jià)格仍有較大的風(fēng)險(xiǎn)。所以卓創(chuàng)目前尚不是發(fā)改委定價(jià)機(jī)制完善改革推出的合適時(shí)機(jī)。

　　機(jī)制改革方向確定，具體措施還有待定奪

　　成品油定價(jià)機(jī)制改革方向，現(xiàn)在已經(jīng)是比較明了的，那就是：未來的成品油定價(jià)機(jī)制將縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度。

　　在縮短調(diào)價(jià)周期方面，一方面有可能是將22個(gè)工作日縮短為10或是14個(gè)工作日；另一方面，“4%”的油價(jià)參考幅度也可能有所下降。

　　在改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式方面，一方面會(huì)考慮到掛靠油種，或有所改變；另一方面，那就是定價(jià)權(quán)操作和調(diào)價(jià)權(quán)下放的問題。

　　此次改革或只是冰山一角，后期完善空間仍存

　　就此次改革的整體方向而言，我們發(fā)現(xiàn)此次成品油價(jià)格完善改革主要是針對(duì)消除現(xiàn)行機(jī)制的兩大弊端？

　　一是消除現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制中的“滯后因素”。二是讓定價(jià)機(jī)制更真實(shí)地反映煉油企業(yè)的成本及變動(dòng)。

　　不過改革的最終指向，仍是價(jià)格形成的市場化。價(jià)格的市場化改革更離不開相關(guān)機(jī)制的配套改革。

　　成品油流通領(lǐng)域多元化主體的培育是成品油價(jià)格完全市場化的前提。

　　目前我國石油進(jìn)口、煉油等環(huán)節(jié)的管制權(quán)限仍未放開，民營企業(yè)仍無法自如的參與到成品油市場環(huán)境中等等，這些都或是后期定價(jià)機(jī)制完善改革的方向。

　　另一方面，等政府退出價(jià)格形成機(jī)制后，我們還需要采用金融、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、法律等多種手段對(duì)價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行規(guī)制。（原標(biāo)題：發(fā)改委調(diào)價(jià)為“兩會(huì)”讓路 定價(jià)機(jī)制完善如箭在弦）