美國(guó)總統(tǒng)特朗普于9月8日簽署法案，允許在提供152.5億美元颶風(fēng)哈維賑災(zāi)資金的同時(shí)，將債務(wù)上限和權(quán)宜性政府開(kāi)支措施延長(zhǎng)至12月8日。
隨后白宮新聞發(fā)言人表示，特朗普的“良苦用心”是盡快推進(jìn)稅改。總統(tǒng)本人也在上周六的戴維營(yíng)內(nèi)閣會(huì)議前表示，颶風(fēng)之后要加速討論“巨大的”減稅和稅改計(jì)劃。
但多方分析指出，特朗普突然“叛黨”支持民主黨提案的舉動(dòng)，既令共和黨內(nèi)部覺(jué)得總統(tǒng)無(wú)法預(yù)測(cè)，也質(zhì)疑黨內(nèi)國(guó)會(huì)兩院領(lǐng)袖的能力。共和黨內(nèi)失信和民主黨“趾高氣揚(yáng)”，都將影響稅改進(jìn)程。
一方面，穆迪分析團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，更長(zhǎng)期的債務(wù)上限和政府融資舉措，需要在12月8日前再行討論并通過(guò)新方案，勢(shì)必令國(guó)會(huì)的注意力從稅改上轉(zhuǎn)移。
另一方面，颶風(fēng)Irma對(duì)佛羅里達(dá)州的打擊、撤銷奧巴馬醫(yī)改的再探討，都令年底前通過(guò)稅改動(dòng)議的時(shí)間安排略顯緊張，1986年的稅改討論就維持了逾兩年之久。
佛州參議員Bill Nelson要求國(guó)會(huì)在10月中旬前通過(guò)颶風(fēng)Irma的緊急撥款協(xié)議，共和黨內(nèi)保守派自由黨團(tuán)（Freedom Caucus）主席Mark Meadows也承認(rèn)，目前國(guó)會(huì)最大的敵人就是時(shí)間。
如果共和黨人想減低難度、不依靠民主黨的投票就通過(guò)稅改動(dòng)議，需要事先通過(guò)一個(gè)預(yù)算決議案。得到參眾兩院批準(zhǔn)后，才能解鎖窗口為期10年的立法工具：預(yù)算調(diào)整程序（Budget Reconciliation）。
預(yù)算調(diào)整程序?qū)?nèi)嵌稅改條款，并且只需要參議院50票的簡(jiǎn)單多數(shù)即可通過(guò)，對(duì)掌握了參議院52個(gè)議席的共和黨更為有利。就算黨內(nèi)有兩名參議員投反對(duì)票，副總統(tǒng)彭斯也可以介入打破僵局。
不過(guò)共和黨在撰寫(xiě)預(yù)算決議案的環(huán)節(jié)就有內(nèi)部爭(zhēng)議。自由黨團(tuán)需要看到稅改的具體細(xì)節(jié)才能投票支持，而稅改動(dòng)議是由白宮和國(guó)會(huì)兩黨代表組成的“六君子團(tuán)”（Big Six）來(lái)撰寫(xiě)，還是改交參眾兩院委員會(huì)起草，也都不明確。
同時(shí)，特朗普極力提倡將企業(yè)稅率從35%大幅降至15%，但眾議院共和黨籍議長(zhǎng)Paul Ryan卻不贊同，多次表示這一目標(biāo)不切實(shí)際，希望將企業(yè)稅率降至20%-25%的區(qū)間。
一位前特朗普白宮助理對(duì)時(shí)政媒體The Hill透露，稅改意見(jiàn)不統(tǒng)一，以及現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)議案供討論，令部分共和黨議員私下質(zhì)疑年底前能否通過(guò)稅改。外加特朗普與共和黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖之間缺乏信任，都釋放了不樂(lè)觀的信號(hào)，稅改可能會(huì)被延誤到明年。
特朗普正在民主黨參議員中期選舉勢(shì)微的州分推行稅改，希望推動(dòng)民主黨的支持。雖然民主黨也有簡(jiǎn)化稅檔和為中產(chǎn)階層減輕稅負(fù)的要求，但民主黨反對(duì)為富人減稅、反對(duì)取消地產(chǎn)稅、也不贊成減稅反而大規(guī)模增加赤字，與共和黨所求并不一致。
眾議院籌款委員會(huì)的民主黨領(lǐng)袖Richard Neal表示，不應(yīng)該對(duì)特朗普向民主黨伸出橄欖枝作過(guò)多解讀，因?yàn)榘讓m的情緒和思路比較不穩(wěn)定，可能很快再度改變，需要冷靜觀察。
曾任參議院共和黨領(lǐng)袖Mitch McConnell幕僚長(zhǎng)、現(xiàn)任普華永道負(fù)責(zé)稅改政策主管的Robit Kumar透露，如果特朗普在稅改問(wèn)題上對(duì)民主黨妥協(xié)讓步，將更不可能得到國(guó)會(huì)共和黨的支持。盡管上周五的臨時(shí)動(dòng)議在兩黨支持下通過(guò)，但稅改和債務(wù)上限不太一樣，主權(quán)信用是兩黨都不愿損壞的。