理順我國定價機制是實現農業供給側改革的重要環節，其核心為理順政府和市場之間的關系，實現資源的優化配置。近日，黑龍江省和遼寧省分別印發了《黑龍江省玉米和大豆生產者補貼工作實施方案》和《關于印發遼寧省統籌玉米和大豆生產者補貼政策實施方案的通知》，大豆補貼方式將由原來的目標價格補貼形式改為對生產者進行補貼，在這一新的補貼和定價機制下，我國農產品的價格將更為市場化，更真實地反映供求關系，更有效地引導農業資源配置，可謂意義重大。
種植成本過高導致農民難言回報
近年來，中國農民的種植成本日漸提高，而在大量進口農作物的沖擊之下，農產品價格維持低位，農戶的種植收益較低。在近期資管網和中國玉米網聯合進行的春播調研中發現，以玉米為例，2016年算上各項生產成本，每斤玉米的保本價為0.5元，而去年實際價格每斤可賣0.45-0.46元，如此算來，每公頃地要虧損1000元左右，農民最終只得依靠農業補貼來彌補虧損，而國家的農產品進口依存度卻日漸加大。就大豆而言，2001年至2015年間中國大豆的畝均總成本已增加210%，遠高于美國35.29%的增幅，從2010年起，中國大豆畝均總成本已超過美國，并呈現出逐步擴大的趨勢，而大豆的進口依存度也攀升至85%以上，所以當前我國農民收入下降、種植結構不合理、農產品進口依存度過高等問題都迫切亟待解決。
改善種植結構才能促進農民增收
農業供給側改革的核心即為去庫存、降成本、補短板，收儲制度的改革和糧食價格的市場化即為本輪改革的第一步，在黑龍江省和遼寧省本次發布的補貼方案中，主要有兩大亮點值得關注，一方面政策明確了大豆補貼方式將由目標價格補貼正式轉為生產者補貼，發文中言明補貼將歸實際生產者所有，實現大豆和玉米的補貼機制相銜接，價格由市場所決定，讓大豆生產者真正受益；另一方面大豆的生產補貼將會高于玉米的補貼，兩省發文中均明確提出，原則上大豆生產者的補貼標準要適度高于玉米生產者的補貼標準，補貼額度的確定要有利于引導擴大大豆種植，在非優勢產區調減玉米種植。新的補貼制度將會進一步助力國產大豆種植面積的提升，同時引導玉米種植面積的調減，逐步實現大豆和玉米的輪種。據國家玉米產業體系組織所屬試驗站和示范縣對農戶種植意向進行的調查顯示，2017年農戶玉米種植意向降幅為10.9%，其中大部分將用于改種大豆，同時國產大豆的市場化程度將會有所提高。大豆目標價格補貼指的是由政府設定目標價格，再針對這一目標價格對生產者實行補貼，但目標價格的人為設定容易偏離實際均衡價格，從而造成無謂損失(Deadweight
Loss)，而調整為生產者補貼之后，大豆上市后的價格將依據真實的市場供求關系來定，國家的補貼可以省去中間流轉環節，使農戶真正享受到實惠，從而增加生產者剩余(Producer
Surplus)，提升經濟效率。除此之外，對于農機具等的補貼將有利于促進農業生產技術的進步，輔之以土地流轉政策，實現資源的有效整合，從而提升國產大豆的有效供給。
實現土地流轉后促進農業技術變革
我國農產品購銷長期以來依托于政府托市，農業生產成本偏高使得國內外糧食價格倒掛，進口依存度不斷提高，但農民卻沒有真正享受到收益，導致這一現象的原因在于土地規模化推廣受制，根本在于我國土地流轉的不暢通。農業土地的分散化經營，使得農業先進機械難以推廣，農村生產設備落后，種糧大戶不敢長期投入，承租關系不穩定也提高了生產成本，不利于我國現代農業的發展。十八屆三中全會上，政府提出將土地流轉的改革方向定為“所有權、承包權、經營權”三權并行模式，鼓勵經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業流轉，預計2017年我國農村土地制度改革或將加速推進，成為推進農業供給側改革的重點政策方向。大豆生產者補貼政策改革將有利于種植結構的優化和農產品定價機制市場化，但這僅為農業供給側改革的初級層面，改革的深層次意義在于改造傳統農業，實現向規模化、現代化農業的轉型，提升農業綜合生產力，未來改革的核心將主要依靠土地產權制度改革和農業技術革新進步，相信不遠的將來我國農業生產、流通會由此產生勃勃生機。