紐約州金融服務局（New York Department of Financial Services，簡稱“DFS”）于6月1日表示，中國安邦保險公司于2015年11月23日向該機構提出收購美國信保人壽保險公司（Fidelity & Guaranty Life Insurance Company，簡稱“FGI”）的申請。在之后的幾個月中，DFS數次與安邦接洽，要求安邦提供DFS所需的信息文件。

“但是安邦沒有能夠提供我們所需的信息”，DFS的一位發言人對騰訊財經說，“當安邦準備好所需信息時，仍可以重新提出申請。”

總部在愛荷華州得梅因的FGI，于5月31日向美國證券交易委員會（U.S. Securities and Exchange Commission，簡稱“SEC”）提交的Form 8K文件（Form 8K通常用來披露一些主要公司事件）中顯示，安邦于5月27日撤回了收購要約。文件稱，安邦還將繼續尋求愛荷華州保險局的批準，并預期安邦會在近期再次提出收購申請。

安邦內部知情人士于6月1日對騰訊財經表示，“這次撤回申請并非美國方面的監管門檻”。而上述美國監管機構和FGI公司的表態，也僅指向安邦無法提供足夠信息，即這并不意味著美國監管機構有意阻攔此項交易。

《華爾街日報》于5月31日援引一位近該交易的消息人士的說法表示，DFS所需的信息，主要涉及安邦保險的股東結構和融資狀況，即用于完成此項交易的15.7億美元的來源。

截至發稿，安邦尚未回復為何無法提供相關信息的解釋。

美國海外投資委員會對此交易亮綠燈

美國海外投資委員會（Committee on Foreign Investment，簡稱“CFIUS”）負責排查海外投資并購中潛在的國家安全威脅。近些年，在房地產、制造業、金融業和科技業等企業的競標中，中國買家出現的頻率越來越大，也引起了該機構更多的安全審查。

CFIUS是個跨政府組織，其中涉及16個聯邦機構。國際金融律師John Forry（約翰·福瑞）對騰訊財經表示，CFIUS的作用僅是提供“是否允許外資收購”的建議，只有美國總統才有權力阻礙一項交易。而通常美國總統都會尊重CFIUS的調查建議。

CFIUS作為美國政府機構，也受到各方政治力量的壓力。一位參與數宗大型中國公司在美收購交易的美國律師對騰訊財經表示，很多情況下，并非CFIUS注意到中國公司有何異樣，而是中國公司在美的競爭對手認為，收購交易會損害自己的利益，而組織游說CFIUS。“很多交易其實是因為競爭對手的游說而破產，而中國公司在美國的交易經驗尚顯稚嫩，沒有能力在這方面與之抗衡。”

中國公司赴美收購之路受到CFIUS阻礙的情況不在少數。 而安邦此次撤回申請卻并不是相似的原因。根據FGI于3月14日向SEC提交的Form 8K文件，該公司已經獲得CFIUS對安邦收購交易的批準。

但是讓CFIUS亮綠燈并非易事。路透社在今年3月的一篇文章中，援引消息人士的說法表示，獲得CFIUS的批準比預期要困難。“美國監管機構擔心收購FGI后，安邦將掌握海量美國消費者醫療和金融信息”，這位消息人士表示。

FGI于今年五月初發布的公開信息預計，這項交易將在9月30日之前完成。如果交易最終成功，安邦將躋身美國最大的保險公司之一。DFS認為自己在對保險類公司的審查中，對本土和外國公司一視同仁。該機構對騰訊財經表示，在向DFS申請售賣保險許可時，任何外國和美國本土的公司均需上交相同的信息，也在同一個審批標準和程序之中，即該機構不會對海外公司進行額外的調查。

如果安邦通過了紐約DFS的審查，該公司還要繼續和愛荷華州保險局交涉。愛荷華州保險局也在關注安邦和紐約DFS交涉的結果。該機構專員Nick Gerhart（尼克·葛哈特）對《華爾街日報》表示，在安邦向紐約DFS申請結果出來之前，不會為該交易舉行聽證會。

安邦資產規模擴張迅猛

根據交易協約，安邦保險將以每股26.8美元的價格對FGI進行收購。FGI的股價在今年3月15日以來一直在26美元每股附近震蕩，但是自五月初開始下滑。截至6月1日收盤，FGI報收22.78美元每股，當日下跌4.08%。截至發稿，除了官方發布的Form 8K文件，FGI沒有做出對安邦撤回申請的其它回應。

而頻頻出售海外的安邦保險，此次因為交易沒能順利進行，再次引起市場注目。同時，安邦無法提供股東結構和融資情況的細節，也引來一些爭議。

安邦對此次未能披露足夠信息的原因語焉不詳。5月初，騰訊財經從保監會相關人士處獲悉，安邦撤回喜達屋收購要約不久，保監會層召集相關部門開會，派出一個小組赴安邦保險調研，主要為摸底公司情況。

4月底安邦人壽發布年報，安邦人壽與其子公司合并報表后，2015年度末資產規模共計9216.18億元，這一數據與2014年底1199.60億元的資產規模相比，增長668%。

在安邦與萬豪競逐喜達屋激戰正酣時，有媒體報道稱，歷數安邦海外收購案例，交易總計約1716億元。根據2012年10月保監會頒布的《保險資金境外投資管理暫行辦法實施細則》，按照其中規定“保險機構境外投資余額不超過上年末總資產的15%”，安邦保險上年末總資產必須要超過1.14萬億元，否則將越過監管規定比例。

在2016年3月博鰲亞洲論壇上，安邦保險集團董事長吳小暉獨家對騰訊財經表示，安邦保險全球發展態勢良好，所有投資項目均已實現盈利，安邦資產規模也在隨之增長。“資產的增長主要來源于全球壽險保費的增長，有著資產配置卓越能力的安邦，有著強勁的境內外投資后勁。”

2016年3月，安邦知情人士曾對騰訊財經表示，安邦保險總資產已經超過1.9萬億元，其中安邦人壽一家子公司，總資產就超過萬億元。 該人士對騰訊財經透露，在安邦海外收購項目中，已完成交割的項目占總資產1.3%；已經交易但未交割的項目在集團總資產中占比1.5%。

安邦人壽為安邦保險集團有限公司下屬壽險公司，注冊資本307.9億元。其中安邦保險集團出資人民幣307.85億元，持股比例為 99.9838%；聯通租賃集團有限公司出資人民幣125萬元，持股比例 0.0041%；美君投資集團有限公司出資人民幣125萬元，持股比例0.0041%；浙江中路基礎設施投資集團有限公司出資人民幣125萬元，持股比例0.0041%；北京創新騰達汽車銷售有限公司出資人民幣125萬元，持股比例0.0041%。

截至2015年12月31日，安邦人壽共擁有五家直接控股子公司，即安邦集團控股有限公司、韓國東洋人壽Tong Yang Life Insurance Co.， Ltd.、安邦養老保險股份有限公司、安邦資產管理有限責任公司以及北京安德力房地產有限責任公司。

爭議的焦點還在于，在安邦的海外投資中，“總資產”究竟指的是集團總資產，還是集團旗下保險業務的總資產。

對此，中央財經大學保險學院院長郝演蘇對騰訊表示，應該以集團總資產來計算。騰訊財經采訪到的幾位保險行業分析師亦持同種看法。

這也意味著，在放棄收購喜達屋之后，安邦此次涉及15.7億美元的巨額海外收購案，隨著安邦資產規模的擴張，并未超過監管允許范圍。